樂澄觀點：多措并舉推進新興領域黨建工作

習近平總書記指出，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。面對新形勢新任務，必須堅持問題導向，精準施策，著力在抓實黨組織建設、增強黨員歸屬感等方面下功夫，切實推動新興領域黨建工作提質增效。

抓實新興領域黨組織建設。當前，各地扎實推進新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷激活新興領域黨建活力。在推進工作過程中，由于不少新經濟組織、新社會組織及行業協會商會人員規模有限、黨員數量不足，多通過組建聯合黨支部的方式，初步實現組織覆蓋。然而，這種模式在實踐中也面臨一些挑戰與不足，比如“聯而不合、合而難活”或 “管理失準、引領乏力”等問題。為此，在工作推進中，應加強部門協同，深入一線了解實情，精準施策，切實幫助新就業群體解決實際問題；在組織建設方面，對條件尚不成熟的，可從建立工會等群團組織入手，逐步夯實組織基礎。同時，對已建立的聯合黨組織及以吸納流動黨員為主的黨組織，需探索實施有針對性的政治引領、組織強化和人才支撐機制。此外，要深入研究黨組織建立運行、黨員培育發展與推動新興領域高質量發展之間的內在聯系與作用機制，推動黨建工作與事業發展、個人成長深度融合，實現互促共進。

增強新興領域黨員歸屬感。根據現行規定，黨員因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織，原則上需轉移正式組織關系。但在實踐中面臨現實困境：部分新興領域黨員戶籍與集體經濟成員身份仍保留在原籍，黨組織關系也留在當地；另一部分黨員因工作或居住地頻繁變動，即便線上轉接流程已簡化，仍面臨頻繁辦理的實際困擾。為此，建議探索實行黨員組織關系“一次認定、動態報到”機制。即黨員經身份認定入庫后，在國內因個人原因發生流動時，如所在單位已建立黨組織，則直接向單位黨組織報到；如單位未建立黨組織，則向常住地社區黨組織報到并納入管理，無需每次辦理正式的轉接手續。此舉將從機制上確保黨員“流動不流失、離鄉不離黨”，為其常態化參加組織生活、接受政治教育提供堅實制度保障。

破解新興領域黨建難題。新興領域黨組織普遍缺乏專職黨務工作者及黨務工作專業知識和技能，導致工作開展實效性不強。今年，四川省委社會工作部面向社會招聘187名新興領域黨建工作專員。各市（州）、縣（市、區）也在陸續建立專職新興領域黨建工作專員隊伍，加強對新興領域黨建工作的指導。在此基礎上，建議在離退休干部、職工中的黨員群體中選聘黨務工作經驗豐富、有意愿有精力的人員，擔任兼職黨建工作指導員。同時，加大新興領域黨組織書記培育、審核、管理力度，編制《新興領域黨建工作指南》，開展理論培訓、場景化實訓，建立健全經費保障、交流輪換、激勵懲罰等機制，推動新興領域黨建工作走上規范化、專業化道路。（作者單位/劉禮 四川樂澄統籌城鄉改革發展研究中心；任俊 中共四川省委社會工作部）