喜報！樂澄智庫申報案例獲評……

        鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家全局性、歷史性任務。推進鄉村振興，人才振興是關鍵。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，2022年中央一號文件再次強調加強鄉村振興人才隊伍建設。

      2022年9月18日，由中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部、國家鄉村振興局中國扶貧發展中心指導，中國西部人才開發基金會和中國扶貧志愿服務促進會聯合主辦的第二屆“中國鄉村振興人才論壇”采取線上直播方式如期舉行，同時發布了2022年《鄉村人才振興優秀案例》。四川樂澄統籌城鄉改革發展研究中心以《四川崇州：“產業功能區+集體經濟專員”鄉村人才振興模式》為主題參與本次評選，在申報案例中脫穎而出，獲評2022年中國鄉村振興人才論壇《鄉村人才振興優秀案例》。

一

四川崇州：“產業功能區+集體經濟專員”

鄉村人才振興模式

      一、基本情況

       四川省崇州市作為成都平原糧食主產區和都江堰精華灌區的重要組成部分，把鄉村振興戰略實施內化為建設新時代高水平“天府糧倉”核心示范區的責任擔當，組建崇州都市農業產業功能區管委會（現已獲批更名組建“天府糧倉國家現代農業產業園管委會”），創新“產業功能區+集體經濟專員”模式，激活體制內人才，匯聚體制外優秀人才，共同推動鄉村產業全面振興。

     二、創新舉措

     （一）打破行政區劃藩籬，構筑片區化發展空間

      一是優化空間布局。結合資源本底、產業基礎，圍繞優質糧油全產業鏈功能完善，規劃“一核一軸三基地四平臺”產業空間布局。

     二是抓好核心起步區建設。緊緊圍繞“創新提能年”“城市品質提升年”重大部署，堅持“聯片綜合開發、集約節約發展”理念，聚焦聚力抓好核心起步區建設。          三是打造高品質科創空間。構建“一核兩翼六點”科創空間發展格局，打造集科技研發、成果轉化、場景營造、創新創業等為一體的高品質科創空間。

      四是深化“居站分離”改革試點。結合鄉鎮區劃調整，在功能區新設10個社區工作站，建設15分鐘基本公共服務圈，保障群眾享受的政務服務便利度不降低。

      （二）實行員額制，掙脫體制束縛廣攬人才

      一是建立管委會主責主業抓項目的體制機制。立足增強管委會統籌能力，建立“管委會吹哨、部門報到”10項統籌機制賦能管委會。

     二是形成以項目實績為導向的人才激勵機制。制定“1+5”員額制管理制度體系，建立九宮格寬帶薪酬體系，實施專業人才引進計劃，公開招聘專業化人才。  

     三是建設親商利商的營商環境。在功能區組建“代辦+幫辦”行政審批服務中心。圍繞投資項目全生命周期審查、備案、審批需求，制定“1+3”制度體系。

     （三）集體經濟專員帶動，實現鄉村全面振興

     一是開展“委鎮合一”改革。創新構建“五個融合”運行機制，落實逆向考核、委鎮同考、延伸考察三項機制，激發“同榮辱、共進退”的團結協作意識。

     二是探索“區社合一”改革。選擇條件成熟的村（社區），探索“功能區黨工委+村（社區）集體經濟組織黨支部”，構建“區社合一”管理運行新模式。

     三是選派集體經濟專員。功能區黨工委領導村（社區）經濟工作，向試點村（社區）委派集體經濟專員，會同市級相關部門指導試點村經濟發展。